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“원주 소재 4개 대학이 4개 지역 현장지원센터 맡아” 대학별 특성 살려 도시재생 뉴딜사업 성공적으로 이끌 것
2019경산신문 기획취재 도시재생과 지역대학4 - 연세대학교 미래캠퍼스
2019년 10월 04일(금) 10:26 [경산신문]
 

↑↑ 학성동 도시재생뉴딜사업 현장지원센터를 맡아 재생사업을 이끌고 있는 연세대 미래캠퍼스(원주캠퍼스) 정태영 링크플러스사업단 운영기획실장이 관내 4개 대학이 각각 담당하고 있는 원주시내 도시재생사업지역을 설명하고 있다.
ⓒ 경산신문

◆인구 33만 5000명의 영서내륙지방의 교통 요지
강원도 남서부에 있는 원주시는 1995년 실시된 전국 행정구역개편으로 원주군과 합쳐 통합 원주시가 됐다. 상업도시·군사도시로 영서내륙지방의 교통의 요지이며, 치악산과 섬강 주변의 자연경관이 수려하여 관광지로서도 새롭게 개발되고 있는 지역이다. 행정구역은 1개 읍 8개 면, 16개 동으로 면적은 867.30㎢, 인구는 2016년 기준으로 33만 5818명이다.

지난 1946년 인구 2만여 명의 소도시에 불과했으나 6·25전쟁 이후에 인구가 급증해 1955년 7만 6411명, 1970년에 10만 명을 돌파했고, 통합시를 이룬 1995년에는 23만 965명으로 인구가 증가했다. 2000년대 들어서는 2000년에 27만 891명, 2005년에 29만 73명, 2010년에 31만 7094명을 기록하여 10년 사이에 16.3%의 인구증가율을 나타냈다.

군사도시로서 그와 관련된 부대와 그 부속건물들이 있으며, 그리고 일산동에 군인극장과 군 면세품 판매장 등이 있다. 원주시가 도시재생사업에 관심을 가진 이유 중 하나도 이러한 군사도시로서 낙후된 주거환경을 개선하기 위한 것도 포함된다.

◆대학-지자체-공공기관 거버넌스 구축
원주시가 원도심 활성화에 뛰어든 것은 지난 2016년. 원주시는 이때부터 도시재생대학을 개최해 지역 주민의 도시재생에 대한 이해와 참여를 높이고, 이를 통해 주민 의견을 적극 반영한 내용으로 국토교통부 및 강원도 공모사업에 참여하고 있다. 지난 2017년 도시재생 뉴딜사업의 마중물이라 할 수 있는 명륜동 ‘도시활력 증진지역 개발사업’을 시작으로 지난해 학성동 도시재생 뉴딜사업이 선정돼 현재 사업을 진행하고 있다.

원주시 도시재생사업의 특징은 지자체 중심이 아니라 공공·민간기관, 대학 등이 함께 머리를 맞대고 있다는 것. 지난 해 원주시는 연세대학교, 원주시 도시재생지원센터는 2018 도시재생과 지역사회 혁신포럼'을 열었다. 도시재생 뉴딜사업의 성공적 추진을 목적으로 지역 대학과 지자체, 공공·민관기관의 역할을 모색하고 협력적 거버넌스를 구축하기 위해 마련된 자리였다.

이날 원주시와 연세대 원주캠퍼스, 혁신도시 공공기관의 원도심 상생발전을 위한 업무 협약에 이어 기조 강연으로 도시재생과 공공기관의 역할과 사례(이종선 한국관광공사 관광컨설팅팀 전문위원)와 도시재생과 지역사회혁신 그리고 대학의 역할(문장원 RAUM 도시건축대표), 지속가능한 도시재생 뉴딜과 사회적 경제 연계방안(임상연 국토연구원 책임연구원)을 주제로 진행했다.

이러한 노력의 결과 원주시는 지난 2018년 국토교통부 도시재생 뉴딜 공모사업 1차 서면평가에서 중앙동, 학성동, 봉산동 등 3개 지역 모두 선정되는 기염을 토했다. 원주시는 국토부에 중앙동 재래시장 일대를 중심시가지형, 학성동 역전시장 일대를 일반근린형, 봉산동 우물시장길 일대를 주거지지원형으로 조성하는 도시재생 뉴딜 공모사업 제안서를 제출했다.

그러나 아쉽게도 2019년 도시재생 뉴딜사업지로 학성동 희매촌을 대상으로 한 도시재생 뉴딜 공모사업만 최종 선정되고 나머지는 다음을 기약해야 했다. 그러나 원주시는 탈락한 나머지 3곳에 대한 희망을 버리지 않고 있다. 원주시는 지난 9월 초 원주시 도시재생 중간 지원조직 ‘브레인스토밍’ 회의를 가졌다.

원주시 도시재생지원센터와 학성동은 물론 중앙동, 우산동, 봉산동 현장지원센터 실무자 및 관계자가 참여하는 원주시 도시재생 중간 지원조직 ‘브레인스토밍’ 회의에서 2019년 도시재생 뉴딜사업 준비 시 부족했던 점과 향후 보완이 필요한 사항을 논의하고, 2020년 도시재생 뉴딜사업 공모에 따른 아이디어를 모으기 위해 마련됐다.

특히, 올해 신청한 중앙동, 우산동, 봉산동 지역에 대한 국토교통부 도시재생 특별위원회의 결정이 있기까지 중간 지원조직 구성은 물론 사업 준비 단계의 미비했던 점과 향후 보완해 나가야 할 사항 등을 심도 있게 논의했다.

원주시 노석천 도시주택국장은 “정부 방침에 맞춰 도시재생 뉴딜사업이 원도심에 활력을 불어넣는 밑바탕이 될 수 있도록 행정적 지원을 아끼지 않을 방침”이라며, “지역 주민의 지속적인 관심과 참여”를 당부했다.

이에 앞서 원주시는 지난 6월에는 지속가능한 지역발전 전략 구축을 위해 창의문화도시지원센터와 도시재생지원센터 간 업무협약을 체결했다. 협약의 주요 내용은 양 기관의 공동사업 개발, 인적교류를 통한 사업적 역량 강화, 지역발전 및 시민의 삶의 질 개선을 위한 필요 사업 운영 등이다.

이 자리에서 창의문화도시지원센터 김선애 사무국장은 “소프트 파워 중심의 문화도시 조성사업과 하드 파워 중심의 도시재생 뉴딜 사업의 유기적인 연계를 강화하고 원주의 도시 브랜드를 구축하는 등 창의적이고 지속가능한 지역발전 전략을 통해 시민의 문화적 삶이 확산될 수 있도록 노력하겠다”라고 말했다.

◆연세대가 현장지원센터를 맡은 학성동 도시재생뉴딜사업
그러면 연세대 미래캠퍼스가 현장지원센터를 맡고 있는 학성동 도시재생 뉴딜사업현장을 가보자.

학성동은 지난 2007년 시청 이전과 2012년 공공청사인 법원 및 검찰청의 이전으로 공폐가가 늘어난 데다 원주역마저 이전될 예정으로 주민들의 희망이 점점 없어지고 있는 지역이다.

이에 원주시는 도시재생 뉴딜사업을 통해 역전시장을 비롯한 골목상권을 활성화하고 빈집 및 유휴공간을 활용하여 문화예술공간, 그린공원, 주차장 조성 등을 통해 정주여건을 개선할 계획이다. 원주시는 앞으로 도시재생사업 추진으로 인해 이주가 불가피한 주민을 위해 둥지내몰림 현상을 방지하고 원주민 재정착률을 높이기 위해 LH와 협력하여 공공임대주택을 공급할 예정이다.

◆원주시 도시재생사업에 지역대학이 한 동네씩 현장지원센터 맡아
원주시 도시재생사업의 특징은 관내 대학들이 뉴딜사업 대상지에 각각 한 곳씩 현장지원센터를 맡아 대학의 특색을 최대한 살려 사업의 완성도를 높이고 있다는 것이다.

정태영 링크플러스사업단 운영기획실장(보건과학대학 환경공학부 교수)은 “제일 먼저 뉴딜사업지로 선정된 학성동은 연세대 미래캠퍼스(원주캠퍼스에서 최근 교명을 미래캠퍼스로 변경)가 현장지원센터를 맡고, 하반기에 재도전한 중앙동은 한라대, 우산동은 상지대, 봉산동은 경동대 매디컬캠퍼스가 맡아 각각 현장지원센터를 운영하고 있습니다. 대학의 특성을 최대한 살려 그 지역에 적합한 모델을 찾아내기 위한 방법이라고 생각한다”고 밝혔다.

연세대가 맡고 있는 학성동에 대해 정 실장은 “기존 주거환경 개선을 통해 자연스럽게 활성화를 유도하고, 전통예술공방 유치, 청년창업 인프라 구축하고, 특히 주민역량강화교육에 기대를 걸고 있다”고 밝혔다.

◆이제 막 시작된 원주시 도시재생사업의 성과를 짚어보는 대신 사업상 애로점을 듣는 게 순서일 것 같았다.
“원주시는 대한민국 협동조합 운동의 발상지라고 자부하고 있습니다. 그래서 연세대 미래캠퍼스 링크플러스사업단과 원주시협동조합협의회가 힘을 모으고 있지만 실제 주민들과의 커뮤니케이션이 쉽지 않습니다”고 고백했다. “떡을 줘도 아직은 어떻게 먹어야 하는지 모릅니다. 좀 수동적이죠. 그래서 마을축제, 마을역사 기록, 장수대학, 노인헬스케어 교육, 주민카페 운영, 청년창업 및 전통공방 유치 등 주민역량강화사업을 통해 주민들의 참여를 이끌어낼 생각입니다”

 
ⓒ 경산신문 
◆원주시 도시재생사업 참여 못지않게 연세대 미래캠퍼스가 관심을 갖고 있는 분야는 재학생의 공공기관 취업 부분이다.
“원주에는 약 13개 공공기관이 입주해 있는데 매년 순회하며 일자리채용 설명회를 갖고 있습니다. 지난해 미래캠퍼스의 공공기관 취업 약 100명으로, 전국 졸업생 중 공공기관 취업률이 4.9%인데 비해 연세대 미래캠퍼스 졸업생 중 공공기관 취업률은 10%에 이릅니다”고 자랑한다.

◆지자체와의 협력에도 어려움이 있다고 고백한다.
“공무원들은 법, 계획 테두리 내에서만 움직이기 때문에 솔직히 답답한 점이 많습니다. 자연히 새로운 시도에는 제약이 많습니다. 도시재생뉴딜사업 뿐만 아니라 부처 간 연계도 대단히 중요한데 시청내 부서간 협력도 제대로 이루어지지 않고 있습니다”

정 교수의 고백은 공무원이 변하지 않으면 도시재생사업도 원래 취지를 달성하기 어렵다는 취지로 받아들여졌다.

<이 기사는 지역신문발전기금 지원을 받았습니다>

ⓒ 경산신문
최승호 기자  gsinews@gsinews.com
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